伊犁河是位于我国最西部的国际河流,全长1200多公里,其中在我国境内长达420多公里,流经伊犁河谷,向西汇入哈萨克斯坦的巴尔喀什湖。简政放权是本届中央政府紧紧扭住不放的改革“牛鼻子”。21日召开的国务院常务会议决定清理规范与行政审批相关的中介服务,更好服务和便利群众。这是简政放权、放管结合、转变政府职能向纵深推进的重要环节,有助于疏通生产力发展的“堵点”,为大众创业、万众创新减负清障。 寓改革于调控,靠放权增动力。截至2014年底,新一届政府已取消和下放行政审批事项达600多项。这意味着,本届政府的简政放权任务,已经提前完成。如此亮丽的成绩单,是否意味着接下来简政放权的空间减小?恰恰相反,接下来的路更不好走。相比之前简政放权的数量达标,今后更要追求简政放权的质量。 事实上,中央部委及各级地方政府破除层层阻力精简审批权,但部分企业对此感受并不那么深。很大一部分原因是由于挂靠在政府各部门的中介服务阻碍了简政放权的有效实施。“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子,通过形形色色的手续、关卡、资质、认证截留改革的红利。”这正是所谓“红顶中介”的真实写照。 这些中介服务,介于政府、企业和个人之间,涉及到发改、经信、住建、国土、规划等部门,具有官方色彩,为市场各类活动主体提供评估、鉴定、认证、检测、评优及咨询等有偿服务,这些中介服务的结果是职能部门受理审批的前提。企业要上马一个项目,必须由这些机构出具各种各样的资质证明,缴纳各种中介服务费。 如此一来,虽然政府部门的审批时间缩短了,但耗在这些评估机构上的时间却大大增加;虽然行政审批的项目少了,但需前置评估的项目却多了。而且这些中介业务耗时长、态度差、收费贵,许多项目的服务时限为2个月以上。据相关机构测算,中介服务时间约占项目全部审批服务时间的60%-70%。 一边在做“减法”,另一边却在偷偷做“加法”。一些行政部门设立下属事业单位承接“业务”,甚至将取消和下放行政审批事项变成“数字游戏”,把隐形审批权当成掠取暴利的工具,不仅增加了企业负担,而且破坏了市场公平竞争,滋生了腐败的温床,阻碍了经济的正常发展。此次国务院常务会议,正是要“摸清家底”,向“红顶中介”开刀。 会议决定,一方面,集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门审批相关的中介服务,斩断利益关联;除法律规定外,审批部门不得要求申请人委托中介服务。另一方面,对中介服务事项实行清单管理,规范收费,强化监管,完善信用和考评体系,促进中介服务市场公平竞争,便利广大群众。 就在会议当天,为深入推进简政放权、放管结合,加快政府职能转变,国务院决定将国务院机构职能转变协调小组的名称改为国务院推进职能转变协调小组,作为国务院议事协调机构。其中国务院副总理张高丽担任协调小组组长。 创新永无止境,改革未有穷期。可以预见,此次集中清理,实行清单管理,将会引发新的抵触。但是,改革行至此处,唯有以极大的勇气和决心,坚定信念啃“硬骨头”,割各种利益相关方的“肉”,方能还市场以清明,让大众创业、万众创新有一个宽松的政策环境,一个法治的营商氛围,一个只需要琢磨市场、不需要琢磨市长的竞争场域。(记者 胡铃)
萨尔伊巴耶夫还对报告中关于“体制创新推动科技创新”方面的内容印象深刻。他说,中国目前在科技方面的发展走在世界前列。互联网与传统产业的融合,云计算、大数据等技术与现代制造业相互协作,让中国的经济结构更加多元化,一大批新兴产业正在中国兴起和壮大,这将使中国更加具有竞争力。新华社兰州7月8日电(记者 连振祥)鉴于体育仍是学校教育工作的薄弱环节,甘肃省政府明确要求,要严格落实国家体育课程标准,不得以任何理由削减、挤占体育课和学生校园体育活动时间,体育课1节都不能少。
汪洋访问斯洛文尼亚 会见帕霍尔总统
能否将党的群众路线教育实践活动落到实处、见到实效,关键看整改是不是及时、到位。第一批教育实践活动启动一年来,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,广大党员干部对存在的“四风”突出问题下重手、出真招,齐抓共改、成效显著。当前,对第一批活动成果的整改落实工作正在进行,群众反映的意见、查摆出的问题能否得到有效解决,是事关正风肃纪、取信于民的大事。因此,决不能在改作风上“松口气”,必须按照“三严三实”的要求,锲而不舍、持续用力,特别要针对“四风”问题“隐身”、“变种”、“反弹”、“回潮”的现象,做到真改、实改、及时改、彻底改。 一是严格对照中央的明确规定抓整改。从“八项规定”到“六项禁令”,从杜绝“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”,到整治“会所中的歪风”,中央和各部门出台了一系列规定,严格规范党内生活和政府工作的方方面面。这些规定都是“硬杠杠”,是“将权力关进笼子里”的制度红线,任何部门、单位和个人都没有讨价还价的余地,必须严守规则,不能越雷池一步。 二是严格对照自己的各项承诺抓整改。第一批活动中,各部门各单位面对查摆出来的问题,都制定了“两方案一计划”,明确了整改的目标、时限和责任主体。这些整改内容大都白纸黑字,有的还面向社会公开,必须兑现。越是中央的部门单位、越是高级的领导干部,越要以身作则、身体力行,做到整改标准上更高一层,整改措施上更严一些,整改进度上更快一步。一级带动一级,局部带动全局,做到“言必信,行必果”。 三是严格对照先进典型的标尺抓整改。远有历史先贤、革命先辈,近有时代先锋、模范标兵,对照先进典型和身边榜样,找差距、定方向,整改工作将事半功倍。广大党员干部都要将学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,深学、细照、笃行,按照“三严三实”的要求谋事、创业、做人,塑造过硬作风。 应该看到,当前的整改工作中尚存在一些不良苗头:有的持观望态度,别人改了我再改,大多数人行动了我再行动;有的怀畏难情绪,查摆问题说说而已,解决问题困难重重;还有的心存侥幸,寄望活动一阵风,导致整改缩水、落实走样。对这些倾向,必须以雷霆之势严厉打击,以“准狠韧”劲头打好整改攻坚战。标准定得高,尺子把得严,功夫才能下得深。各级党组织都要发扬钉钉子精神,采取务实具体的有力措施,动真碰硬、集中攻坚,确保整改工作一抓到底、见到实效,以教育实践活动的宝贵成果推动作风建设不断走向深入。